• 营商环境全国百佳,高明凭什么?
  • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2020-01-12  /  浏览:36 次  /  

  继获得全国综合实力百强区第40名后,在2019年的最后几天,高明区再次收获一个极具分量的全国性排名称号——“2019年度中国百佳营商环境示范县市”奖。在“2019第十四届中国全面小康论坛”上,高明区在全国百佳营商环境示范县市评选之中位居前三十,获得该奖。

  这是高明不遗余力提升营商环境的成果。

  近年来,高明审时度势,将打造“四季如春”的营商环境摆在重要位置,去年更是接连推出“拿地即动工”!环评审批改革等突破性改革举措,大力精简行政审批事项,让市场主体在高明区越来越迸发出蓬勃生机。

  数据显示,2019年,高明区市场主体总量37726户,新成 立5966户,同 比 增 长17.57%; 截至11月底,全区共引进招商引资项目138个,投资总额约365.46亿元,全年招商引资总额预计将继续突破400亿元。

  打造充满竞争力的投资热土,高明正在用实际行动,将“四季如春”的营商环境打造成为强大的城市竞争力。

  营商环境对高明究竟有多重要?

  水美则鱼肥,土沃则稻香。

  好的营商环境有多重要?世界银行前首席经济学家考什克·巴苏曾说:“一个经济体的成败取决于多种变数,其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的具体细节。”这在一定程度上说明,地区之间的发展差距,表面上看是经济数字的差距、企业数量和质量的差距,实则是营商环境的差距。

  翻开历史的书卷,上世纪80年代,刚恢复建制的高明,尽是一片百废待兴的场面,新县城是西江边上一片未被开发过的滩涂地,产业上农业比重占据过半,没有对外口岸,没有一寸硬底化公路,跨越西江还得靠摆渡。与高明仅一江之隔的南海和顺德,则渐渐发展成为广东“四小虎”,创造出全国瞩目的经济奇迹。由于区位特征、资源禀赋等差距,在这一轮珠三角工业化的进程中,高明显然已经失去先机。

  但在随后的近40年里,高明人却创造奇迹,通过艰苦创业,在经济发展上不断取得突破。2018年,高明实现地区生产总值879.49亿元,全国综合实力百强区2019年排名更是上升至第40位,全年招商引资总额有望连续两年突破400亿元。

  毋庸讳言,当前经济活力引力有待提升,产业发展水平仍不够高,对高端发展要素的吸引力不足等,仍是高明发展的“痛点”。更何况,在城市建设和经济发展进程中,顺德、南海等“老大哥”仍一路高歌,大湾区其他城市地区也正策马前进。

  在现有区位特征、资源禀赋没有发展重大改变,按照传统发展模式路径,即便高明奋力追赶,与周边先发地区相比仍是有差距,更是很难短时间内实现逆转。

  “对比其他地区,如今的高明对良好营商环境有着更强烈的渴求。”高明区发展改革局局长王钢涛指出,随着大湾区建设的深入推进,核心城市的虹吸效应会越来越明显,如果高明不迅速补齐短板,将很有可能在新一轮的区域竞争中被边缘化。

  正正如此,高明更主动地寻求政府职能的转变,从“软件”着手,全面提升营商环境水平,誓要打造出一个“四季如春”的营商环境。

  因为,良好的营商环境于高明的重大意义不言而喻。比起短时间内难以追赶的区位、资源等“硬实力”,在营商环境这种“软实力”上换道超车,是当下高明可以也必然要走的话,营商环境是高明可以出奇制胜的一招。

  用改革跑出项目落地“加速度”

  意识到位,行动更要到位。打造良好的营商环境,听起来似乎颇为复杂,但重中之重,就是如何让项目能够尽量落地投产,产生效益,实现地方发展与企业投资双赢局面。

  高明正是看准这个问题,在2019年集中精力寻求突破。去年,高明重点推出多项针对性改革,如“拿地即动工”、环评审批改革等,用改革跑出项目落地“加速度”,成为高明改善提升营商环境的最有力说明。

  以目前正推行“区域环评+清单式管理”环评审批改革为例,其使得企业项目完善环保手续审批时限实现从35个工作日到1个工作日的极限压缩。

  2019年10月,在高明办理环评审批手续的中川新材料制造(佛山)有限公司,就率先尝到了环评审批改革的甜头。公司负责人感叹,以前企业要编制一份高质量的环保报告表至少花费几万元;现在只要填写登记表,如实说明企业生产工艺流程,列出生产中可能产生的污染物种类和防治措施标准,就能完成审批,企业支出大幅降低,审批进度大幅提升。

  重点项目是经济发展的“牛鼻子”。为了促进重点项目的快落地、快投产,高明干部队伍大胆推行“拿地即动工”改革,使得企业依法承诺、政府审批容缺受理、严格事中事后信用监管三方面内容有机结合,符合条件的企业只需做出承诺书备案后即可先行动工建设。截至目前,高明已为21个重点项目开通联合审批“绿色通道”服务,拿地至获批动工最快仅13个工作日,比佛山市设定的工程建设项目30个工作日审批时限提前了17天。泰极动力、鑫创AI国际科创智谷项目、环球通脚轮等一批重点项目均通过“拿地即动工”改革快速建设投产。

  民营企业是高明经济发展的主支撑。近年来,高明都会常态化开展“企业暖春行动”,走进企业听取问题、解决问题。正如高明区领导在走访中所强调的,企业提出所有问题的最终目的,都是想继续扎根高明,企业有这份心和这份情,高明一定要进一步建设好服务型政府,为企业解决困难、解决问题,不断提升高明投资环境。对于企业提出的问题,相关区直部门和镇街要做到每一个问题都有答复、有落实,制定具体时间表。

  在暖春行动中,高明在全市率先推出“首席服务官”制度,让服务官走进企业提供一对一的服务。服务官精准服务对应企业并主动宣传和贯彻政府惠企政策、发展规划和重大决策部署,为企业发展、项目建设排忧解难。通过打造个人领先、团队协作、配套齐全的首席服务网络,构建亲清新型政商关系,优化全区营商环境,真正实现“投资高明,办事无忧”。

  将营商环境打造成高明新名片

  水深则鱼悦,城强则贾兴。良好的营商环境不仅是企业健康发展的需要,更是一个地方核心竞争力的重要组成部分。广东溢达有限公司总经理马伟萍接受采访时表示,市场经济是否发达,天时地利都相对次要,营商环境才是首位。广东的经济发达,就直接与岭南优质的营商环境相关。

  可以说,在新时代经济转型的背景下,营商环境越来越成为推动经济高质量发展的重要力量。更何况,当前高明正面临着千载难逢的历史机遇,特别是随着珠三角枢纽(广州新)机场选址规划的加快推进、国家生态文明建设示范区等国家级品牌的叠加效应,高明的区域形象、区域价值正加速提升,发展吸引力、竞争力正日益增强。打造“四季如春”的营商环境,是高明参与区域竞合的重要法宝。

  2019年,高明靠自我革新,用改革跑出项目落地“加速度”,加码“四季如春”的营商环境;2020年,高明将继续在改革创新上下功夫,提升改善营商环境。“要让营商环境成为高明的一张新名片。”王钢涛表示,接下来高明将边改革、边调研、边完善,继续优化提升全区营商环境,在珠三角乃至整个大湾区做出营商环境的好口碑。

  在现有“拿地即动工”、一门式一网式系统信用联合奖惩事项目录等改革基础上,高明将探索扩大全区信任审批承诺制范围,明确告知实施范围、工作方式及监管措施,提升审批效率,努力实现“最多跑一次”,其中不断深化“拿地即动工”改革范围,汇聚更大的改革动力;结合已有“区域环评+清单式管理”前期改革成果,在沧江工业园区域环评试点的基础上,将分别在各镇(街道)选定一个区域试行区域评估制度。

  与此同时,高明还将加强知识产权保护,健全多元化的商事纠纷解决机制和营商环境保障机制,持续推动法治化营商环境建设; 通过推进信息化建设和强化政务服务保障,进一步提高行政效能。

  王钢涛透露,高明将探索信用应用,打造高明版信任共享社区,并推动信用企业与信用园区融合发展新模式,打通“信用类金融资金”参与园区改造和运营的路径,逐步完善园区信用服务体系,进一步优化营商环境。

  “营商环境至关重要,能直接折射出地方政府服务效能,必须要做好这个口碑。”王钢涛表示,高明有优化营商环境的信心与决心,今后将推出更多有针对性、开创性的改革举措,让高明实现“近者悦、远者来”。


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